Ю.Мхитарян: закон уменьшает роль и значение СРО в системе отраслевого регулирования
Предложенная Минстроем Рф реформа саморегулирования в строительной отрасли должна быть ориентирована на увеличение эффективности деятельности саморегулируемых организаций.
Цель строй саморегулируемых организаций – предупреждение причинения вреда, увеличение свойства работ. Их деятельность регулируется 179 властными нормами Градостроительного кодекса Русской Федерации.Но, главные правовые средства, используемые саморегулируемыми организациями для предупреждения причинения вреда – это свидетельства о допуске к работам и список видов работ, влияющих на безопасность на объектах серьезного строительства.
Возмещение причиненного вреда обеспечивается из средств компенсационных фондов,(сохранность которых в русских кредитных банках при их банкротстве государством до сего времени не обеспечена) и страхованием штатской ответственности. Страхование по факту стало основнойформой дополнительной имущественной ответственности для возмещения причиненного вреда. Размеры страховых покрытий неоднократно – в 10,20,30 и поболее раз превосходят размеры сформированных компенсационных фондов.
Саморегулируемые организации в всеохватывающей строительной отрасли регулируют дела в сфере безопасности объектов серьезного строительства, недопущение предупреждения угроз всех видов безопасности, определенных Конституцией Русской Федерации, законодательством, Стратегией государственной безопасности Русской Федерации.
Главные задачки, которые принципиально решить в строительной отрасли - повысить действенность предупредительных мер, понизить экономическую нагрузку, убрать безосновательные запреты, ограничения в экономической сфере. Основная финансовая и правовая неувязка системы саморегулирования строительной отрасли – формирование компенсационных фондов, необеспеченность их сохранности государством в русских кредитных организациях и, на самом деле, бесполезность.
Решение этой задачки связано с применением страхования, как основной, самостоятельной формы дополнительной имущественной ответственности возмещения причинения вреда. Это дозволит уйти от вывода довольно огромных для организаций денег из оборота, смягчить накопившийся у участников рынка негатив в связи с необеспеченностью сохранности компенсационных фондов.
Поправки к проекту Федерального закона № 938845-6 «О внесении конфигураций в Градостроительный кодекс Русской Федерации и отдельные законодательные акты Русской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Русской Федерации (в части совершенствования законодательства о саморегулируемых организациях в сфере строительства)» вызвали недопонимание у большей части проф общества. Разработчиками предложено исключить из правовых средств регулирования список видов работ, влияющих на безопасность, свидетельства о допуске к работам, подтверждающие компетентность организаций, страхование имущественной ответственности, необходимость обеспечения безопасности по работам, не связанным с муниципальными либо государственными заказами, созданием еще 1-го компенсационного фонда.
Создается воспоминание - позабыто, что работы на объектах серьезного строительства должны производиться с учетом системы мер неотклонимого нрава для устранения вероятных угроз нарушения информационной, экономической, транспортной, энергетической, экономической, электрической, механической безопасности, безопасности личности и т.д.
Совсем разумеется, что реформа «сверху» пока не увеличивает эффективность института саморегулирования, понижает безопасность, увеличивает коррупционные опасности, открывает простор для деятельности нерадивых организаций.
Видимо, разработчиков не смущает, что каждый 2-ой смертельный случай на производстве происходит в строительстве, что падают лифты, рушатся подъезды построек. Что должно еще произойти, чтоб Федеральный закон «О безопасности» отыскал практическую реализацию в нормах права, регулирующих дела в строительной отрасли?
Безопасность – высшая ценность, охраняемая Конституцией Русской Федерации. Безопасность должна обеспечиваться всеми органами гос власти, всеми субъектами права, независимо от их организационно-правовой формы и роли страны в их деятельности.
Саморегулирование – современная форма муниципального регулирования экономикой.От ее эффективности, во-многом, сейчас зависит конкурентоспособность государственной экономики.
Что мешает использовать действенные нормы права? Всему виной «камень преткновения» - определение «саморегулируемая организация строительной отрасли».
Определение (definition) – сущностное понятие логики, ключевое в формировании системы норм права. По Аристотелю, определение есть сущность бытия, вещи, предмета, всего, что нас окружает.
Имеющееся определение (ч.17 ст.1 Градостроительного кодекса Русской Федерации), как и предлагаемое разработчиками, противоречит ст.121 Штатского кодекса Русской Федерации, Конституции Русской Федерации, Федеральному закону «О безопасности».
Саморегулируемая организация в строительной отрасли – объединение юридических лиц и (либо) личных бизнесменов, основанное на неотклонимом членстве для предупреждения причинения вреда, увеличения свойства работ на объектах серьезного строительства, представления и защиты интересов ее членов. Никто не может быть лишен права на безопасность.
Нормы права должны увеличивать эффективность саморегулирования, непременно. Что необходимо для этого? Ускорить процесс передачи саморегулируемыморганизациям муниципальных функций.Повысить правоспособность института саморегулирования.
Разработанный законопроект не увеличивает правоспособность саморегулируемых организаций, а уменьшает их роль и значение в системе отраслевого регулирования.
Юрий Мхитерян,
Председатель Публичного проекта,
Генеральный директор СРО Альянс «СтройСвязьТелеком», д.э.н., академик Интернациональной академии информатизации
Профиль МДФ рамочный Дуб 16х55х2070 мм
Рамочный профиль МДФ употребляется для производства фасадов корпусной мебели – дверцы шифанеров, выдвижных ящиков и т.д. Профиль дополнен ламинированным покрытием с текстурой массива дуба, устойчивым к мытью и навечно сохраняющим симпатичный вид. Уплотненная текстура качественного МДФ в качестве рамки обеспечивает фасадным элементам мебели нужную крепкость, маскирует срезы и присваивает осторожный внешний облик.
Достоинства:
- длина полотна 2070 мм;
- подходит для различных фасадов корпусной мебели;
- обеспечивает твердость фасадов;
- присваивает оформлению мебели осторожный внешний облик.